Международный инновационно-информационный Центр содействия развитию сельских территорий

Главная Лента новостей Наука на кафедрах Инновационный проект Сотрудничество Наши публикации Контакты

«Инновационный проект НГСХА»

Проект 1. Определение размера ущерба, который несет обладатель прав на

земельный участок от его временного занятия и (или) ухудшения качества

почв

Добрый день, уважаемые коллеги!

Одним из основных направлений инновационной

деятельности Нижегородской ГСХА является определение

ущерба, который несет обладатель прав на земельный участок

(собственник, землевладелец, землепользователь, арендатор и

т.д., далее - собственник) от его временного занятия и

ухудшения качества почв. Такие ситуации возникают при

строительстве и реконструкции линейных объектов (газо- и

нефтепроводы, линии связи и электропередач, водоводы,

дороги и пр.), различных точечных объектов, а также при

возникновении аварийных ситуаций.

Так, например, на земельном участке сельскохозяйственного назначения произведена

обработка почвы и посеяна яровая пшеница (картофель, многолетние травы и пр.). В июле,

когда сделано большинство обработок и растения активно вегетируют, возникла

необходимость проведения ремонтных работ на дефектном участке магистрального

нефтепровода. Вследствие их осуществления на полосе отвода произошло уничтожение

пшеницы, соответственно, потеря денег, затраченных на ее производство, а также денег,

которые можно было бы получить от продажи зерна, если бы оно не было уничтожено.

Вследствие ремонтных работ ухудшились свойства почв, в результате чего собственник

земельного участка будет недополучать урожай и в последующие годы, а кроме этого он

вынужден затратить средства на проведение работ по восстановлению почвенного

покрова.

Директор центра Титова В.И.

Перечень работ, выполняемых академией, в рамках данного направления в зависимости от

конкретной ситуации и интересов заказчика может быть следующим:

· экспертиза расчета ущерба, произведенного собственником земельного участка или

нарушителем, а также специализированными организациями по их заказу: на

практике достаточно часто одна из сторон предлагает свой расчет, при этом вторая

сторона в случае возникновения сомнений для проверки его объективности и

обоснованности обращается к специалистам академии;

· определение размеров ущерба с обоснованием параметров, используемых для

расчета, до временного занятия земельного участка и проведения работ:

необходимо при проектировании, так как размеры ущерба включаются в общую стоимость

проекта (заинтересована сторона, осуществляющая временное занятие земельного участка

и проведение работ), а также на этапе согласования условий временного занятия

земельного участка (заинтересованы обе стороны - и нарушитель, и собственник участка).

Размер ущерба в этом случае определяется, исходя из конкретных особенностей

земельного участка и характера сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой на

нем, а также исходя из предполагаемого воздействия, которое соответствует полному

соблюдению технологии работ в части охраны плодородного слоя почвы;

· определение размеров ущерба с обоснованием параметров, используемых для

расчета, после временного занятия земельного участка и проведения работ: в

данном случае расчет ущерба базируется на фактическом состоянии нарушенного участка

и зачастую предваряется оценкой осуществленного воздействия (выявление сохранности

плодородного слоя почвы, определение степени изменения агрохимических, физических,

микробиологических и др. свойств почвы по сравнению с исходными или фоновыми

характеристиками). Даже если на этапе согласования условий временного занятия участка

был определен размер ущерба, собственник земельного участка может потребовать его

пересмотра, если работы проведены с нарушением технологии в части охраны

плодородного слоя почвы, что привело к более значительному ухудшению качества

почвы (например, в случае частичного или полного уничтожения плодородного слоя,

загрязнения почв строительным мусором и пр.).


Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример. После механической рекультивации.	Нарушенные земли. Пример.

Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример.	Фрагменты неплодородных грунтов на поверхности рекультивированного участка

Глубина плодородного слоя почвы на нарушенном участке	Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример.

Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример. После техногенной катастрофы (взрыв газа).	Нарушенные земли. Пример.

Разрез. Работа экспертов.	Разрез. Работа экспертов.

Инновационный проект

В соответствии с действующим законодательством ущерб, который нанесен

собственнику земельного участка, должен быть полностью ему возмещен организацией,

деятельность которой привела к возникновению этого ущерба (далее - нарушитель). Однако

нормативная и методическая документация, регламентирующая процедуру определения

размера ущерба, в настоящее время практически отсутствует. Вследствие этого при

согласовании расчетов между собственниками земельных участков и нарушителями часто

возникают конфликтные ситуации. В таких случаях академия может выступить в качестве

третьей стороны (как по инициативе обладателя прав на земельный участок, так и по

заявке нарушителя) и обосновать размер нанесенного ущерба.

· В определенных ситуациях оценка воздействия на почву (окружающую среду) может

быть выполнена как самостоятельный вид исследований без последующей привязки к

расчету ущерба (подробнее об этом направлении будет рассказано в следующих выпусках

рубрики «Инновационный проект НГСХА»);

· разработка технологии биологического этапа рекультивации нарушенных земель:

данная работа является составляющей частью вышеперечисленных направлений,

поскольку от нее в значительной степени зависят размеры ущерба (технология

рекультивации определяет период восстановления нарушенного производства и,

соответственно, величину упущенной выгоды, а также собственно затраты на

агротехнические и агрохимические работы в процессе восстановления плодородного слоя

почвы), кроме этого может выполняться как самостоятельный вид работы (подробнее об

этом направлении - следующие выпуски рубрики «Инновационный проект НГСХА»).

Сотрудниками академии ведется активная научная работа по изучению эффективности

различных агротехнических мероприятий при восстановлении нарушенных земель с учетом

конкретных почвенно-климатических условий и характера воздействия на почвы, что

позволяет предложить рациональную научно-обоснованную технологию биологического

этапа рекультивации;

· разработка методических рекомендаций по расчету ущерба от нарушения земель

сельскохозяйственного назначения: заказчиками методических рекомендаций могут

выступать органы исполнительной власти субъектов РФ. Так, в 2008 г. по заказу

Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской

области были разработаны «Рекомендации по расчету ущерба от нарушения земель

сельскохозяйственного назначения при прокладке и ремонте линейных сооружений» (Н.

Новгород: Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов

Нижегородской области, НГСХА / Изд-во ГУ «Выставка Нижегородской области», 2008. -

48 с.). Кроме этого, заказчиками могут быть крупные компании, для которых предлагаются

рекомендации по оценке ущерба и разработке технологии рекультивации на проектной

стадии с учетом типовых для отрасли технологий проведения строительных и ремонтных

работ; рекомендации по экспертной оценке расчета ущерба, проведенного

землепользователем; справочные и статистические данные, которые могут быть

использованы при проведении расчета ущерба и т.д. (подобные работы выполнены

академией для ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы»).


Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример. После техногенной катастрофы (взрыв газа).


Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример.


Нарушенные земли. Пример. После механической рекультивации.	Нарушенные земли. Пример.	Нарушенные земли. Пример.


Фрагменты неплодородных грунтов на поверхности рекультивированного участка	Глубина плодородного слоя почвы на нарушенном участке	Разрез. Работа экспертов.

Нижегородская ГСХА в данном направлении работает более 10 лет, сотрудничая с

производителями сельскохозяйственной продукции (как с крупными сельскохозяйственными

холдингами, так и с мелкими крестьянско-фермерскими хозяйствами, а также с физическими

лицами, ведущими личное подсобное хозяйство); с организациями, деятельность которых

приводит к нарушению земель (ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы»; ОАО

ФСК «Единые энергетические системы», ООО «Связьстрой-4» и др.), с Министерством

сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

Руководителем работ по данной тематике является доктор с.-х. наук Титова Вера

Ивановна, исполнителем - творческий коллектив во главе с доктором с.-х. наук, профессором

Дабаховой Еленой Владимировной.

Мы будем рады помочь Вам в решении возникших проблем в указанной области!


Рекомендации по оценке экологического состояния почв как компонента окружающей среды	Рекомендации по экологической оценке и мерам снижения загрязнений почв и прилегающих к сельскохозяйственным угодьям компонентов окружающей среды	Рекомендации по расчету ущерба от нарушения земель сельскохозяйственного назначения при прокладке и ремонте линейных сооружений

Международный инновационно-информационный Центр содействия развитию сельских территорий

Уважаемые коллеги!
Мы открываем на сайте постоянную рубрику «Инновационный проект НГСХА»,
в рамках которой директор Инновационного центра,
проф. В. И. Титова,
будет освещать наиболее востребованные
и перспективные разработки сотрудников академии.
Все вопросы по заинтересовавшей Вас тематике Вы можете задать
по электронной почте [email protected]
или
по тел. 8(831) 462 77 03